各区卫健委、委直属各单位、委机关各科室：

         2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好卫生健康工作意义重大。今年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把人民健康放在优先发展的战略位置，以卫生健康事业高质量发展为统领，以健康内蒙古建设为主线，以深入推进医改为动力，不断提升医疗卫生服务能力，构建强大的公共卫生体系，推动中医药（蒙医药）传承创新发展，积极应对人口老龄化，为全面建设中国式现代化开好局起好步奠定坚实的健康基础。

    第一，着眼深学笃行，高站位学习贯彻党的二十大精神。

         1. 坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及自治区实施细则精神，持续纠治四风，破除“三多三少三慢”的作风积弊。（机关党委、办公室牵头，各科室和各直属单位落实，各区卫健委落实）

         2. 把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，实施党的创新理论学习教育计划，精心组织党员干部培训、书记轮训、党建专训、党性教育。树立行业新风正气。（党建办牵头，各科室和各直属单位落实，各区卫健委落实）

    第二，着眼科学精准，慎终如始做好疫情防控工作。

         3. 持续优化疫情防控工作机制和举措，确保疫情防控始终处于主动状态。持续加强应急能力建设，配齐配强市、区两级公共卫生专业技术人员队伍，不断提升应急处突水平。（应急办、疾控科、医政医管科、监督科分别牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

         4. 加强疫情监测预警能力建设。优化监测点布局，强化本土病毒变异株监测。健全疫情监测体系和信息报告制度，及时动态掌握人群发病水平和变化趋势，及时准确做出预警并采取必要的紧急防控措施。避免新冠病毒新变异株大范围传播扩散。（疾控科牵头，市疾控中心落实，各区卫健委落实）

        5. 做好医疗救治准备工作。梳理本次新冠病毒感染在医疗服务能力建设、医疗服务质量管理等方面的短板不足，有针对性提出改进措施并加快推进落实。进一步优化医疗资源配置，加强院前急救体系建设，合理储备救治药品，坚持中（蒙）西医结合，统筹做好医疗救治和正常医疗服务保障工作。提升基层服务能力，持续加强居民健康宣传教育和管理。（医政医管科、中蒙医药管理科、基妇科、宣教科分别牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

         6. 持续推进疫苗接种。进一步加大组织动员力度，持续优化接种服务，继续推动未感染人群疫苗接种工作，尽快实现应接尽接。（疾控科牵头，市疾控中心落实，各区卫健委落实）

    第三，着眼改革创新，加快推进公立医院高质量发展。

         7. 加快推进现代医院管理制度改革，开展现代医院管理制度样板示范创建工作。健全和完善政府办医体制，完善医院内部管理制度，推动医院管理模式和运行方式转变。（法规体改科、医政医管科、中蒙医药管理科牵头，市属公立医院落实，各区卫健委落实）

         8. 建立以公益性为导向的深化医改、公立医院书记院长综合考核评价体系，组织开展年度和任期责任目标考核。（法规体改科牵头，市属公立医院落实，各区卫健委落实）

         9. 深入推进公立医院内部薪酬分配制度改革，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。（办公室牵头，市属公立医院落实，各区卫健委落实）

        10. 强化卫生健康事业发展资金保障，完善政府主导的稳定和多元化卫生健康投入机制，科学合理确定财政预算安排。深化医疗服务价格改革，建立完善医疗服务价格调整机制，重点解决好医疗服务价格结构不合理等问题。积极推进医保支付方式改革，全面落实按病种分组付费DRG各项政策，引导资源合理配置。（财务科、法规体改科牵头，市属公立医院落实，各区卫健委落实）

        11. 严格控制医疗服务成本，完善公立医院成本核算制度，加强医疗机构内部控制管理，严控人力成本，遏制过度医疗现象，切实做好债务风险防范化解。（财务科牵头，市属公立医院落实，各区卫健委落实）

        12. 研究制定公立医院运营管理三年攻坚行动，进一步加大绩效排名在年底的考核权重。对照相关指标数据，查找医院管理和医疗服务的差距，加强医院内部精细化管理和绩效考核数据质控及培训工作，提升考核排名。（财务科、法规体改科、医政医管科分别牵头，市属公立医院落实，各区卫健委落实）

    第四，着眼提质增效，聚力提高医疗卫生服务水平。

        13. 实施医疗技术能力和服务水平提升工程。加强与北京、上海等先进地区高等级医院的学习交流，通过项目合作、柔性引才、建立博士工作站等多种方式，带动我市医疗技术水平整体提升。（医政医管科、办公室牵头，市属各医院落实，各区卫健委落实）

        14. 落实自治区临床专科能力三年攻坚行动，合理摆布优质医疗资源，引领临床重点专科建设发展。开展新一轮领先学科、重点学科、重点实验室建设，提升科研创新能力和学科服务水平。（医政医管科、规划信息科、法规体改科牵头，市属各医院落实，各区卫健委落实）

        15. 依托市人民医院建立西医医疗技术实训基地，依托市蒙医中医医院建立传统医疗技术实训基地。开展医疗技术操作技能大赛。（医政医管科、中蒙医药管理科、宣教科分别牵头，市属各医院落实，各区卫健委落实）

        16. 持续改进日间服务，推动三级医院日间手术、多学科诊疗、疼痛管理常态化制度化。（医政医管科牵头，市属各医院落实，各区卫健委落实）

        17. 推进信息化建设。落实推进卫生健康领域信息化建设实施方案，整合全市卫生健康信息化资源，升级完善全民健康信息平台，为市级层面科学决策提供信息化支撑。（规划信息科牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

        18. 推进互联网医院建设。鼓励公立医疗机构建设互联网医院，依法依规提供常见病、慢性病复诊、健康咨询与体检、心理疏导、就诊指导等服务，进一步推进网上预约分诊、检查检验结果共享、药品配送等便民惠民应用。（规划信息科、医政医管科、中医药管理科牵头，市属各医院落实，各区卫健委落实）

        19. 积极推进紧密型医疗集团试点，完善运行机制，推动管理、运营、信息等内部统筹，突出牵头医院或三级医院急危重症、疑难病症治疗，逐步压缩三级医院一、二级手术比例，引导患者急性期在上级医院、康复期到基层机构。（法规体改科、医政医管科、中医药管理科、基妇科牵头，市属各医院落实，各区卫健委落实）

        20. 启动实施改善医疗服务三年攻坚行动，建立健全患者综合服务中心（窗口）和医疗服务领域十项制度，持续改进患者接诊、治疗、转诊、管理的科学流程，取消患者门诊及住院押金。（医政医管科牵头，市属各医院落实，各区卫健委落实）

    第五、着眼乡村振兴，加强基层医疗卫生服务体系建设。

         21. 明确区级综合医院功能定位，加快提升区级医院综合能力，深入实施三级医院“组团式”紧密型帮扶项目，全面提升感染性疾病、精神、呼吸、创伤、重症和急诊急救水平。（规划信息科、医政医管科、中蒙医药管理科分别牵头，市属各医院落实，各区卫健委落实）

         22. 开展“优质服务基层行”活动，全面贯彻落实《促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，逐步扩大签约服务的覆盖率，打造“健康驿站”，提升一刻钟生活圈服务品质。（基妇科牵头，各科室和各直属单位落实，各区卫健委落实）

         23. 加大全科医生培训、住院医师规范化培训力度，推进“两个同等对待”政策落地，建立完善使人才留在基层的激励支持机制，推动人才下沉。（宣教科、基妇科分别牵头，市属各医院落实，各区卫健委落实）

    第六、着眼传承创新，促进中医药（蒙医药）事业加快发展。

        24. 积极创建国家中医药传承创新试验区，创建全国中医药综合改革示范区。建设中医药（蒙医药）主题公园及一条街文化长廊，创建国家级中医药文化宣传教育基地。（中蒙医药管理科牵头，各区卫健委、市蒙医中医医院落实）

        25. 建成蒙医研究院，收集整理验方，促进传统民族医药文化传承发展，推动满巴拉僧蒙医药文化传承创新发展，努力实现产学研一条龙推进。（中蒙医药管理科牵头，各区卫健委、市蒙医中医医院落实）

        26. 做强三级中医（蒙医）医院、做优二级中医（蒙医）医院，全面提升在治未病、疾病治疗、康复、公共卫生等领域的服务能力。（中蒙医药管理科牵头，各区卫健委、市蒙医中医医院落实）

        27. 实施基层中医药（蒙医药）服务能力提升工程“十四五”行动，积极开展全国基层中医药工作示范市（县）建设。（中蒙医药管理科牵头，各区卫健委、市蒙医中医医院落实）

        28. 开展名老中医药（蒙医药）专家学术经验继承和领军人才培养，进一步完善中医药（蒙医药）标准化体系。（中蒙医药管理科牵头，各区卫健委、市蒙医中医医院落实）

    第七，着眼共建共享，全方位推动健康乌海建设。

        29. 推动健康乌海行动落实落细，高质量完成监测评估和考核评价工作，考评结果予以通报表扬或约谈问责。（推进办牵头，各科室和直属单位落实，各区卫健委落实）

        30. 推进国家卫生城市复审，召开全市国家卫生城市复审工作部署会，加强督查检查，完善巩固国家卫生城市长效机制。（爱卫办牵头，各科室和直属单位落实，各区卫健委落实）

        31. 强化健康影响评估制度建设，积极参加全国健康城市评价，落实我市健康细胞建设实施方案（2022—2025年）。（爱卫办牵头）

    第八，着眼医防协同，大力构建公共卫生服务体系。

        32. 加快改革完善疾病预防控制体系，优化疾控、监督机构职能配置，实施疾控机构标准化建设和等级评审工作。（办公室、疾控科、监督科分别牵头，市疾控中心、卫生综合行政执法支队落实，各区卫健委落实）

        33. 上半年二级以上公立医院全部设立疾控科，促进医防协同融合发展。（疾控科牵头，市属公立医院落实，各区卫健委落实）

        34. 毫不放松抓好鼠疫防控，坚决遏制布病上升势头。（疾控科牵头，市疾控中心落实，各区卫健委落实）

        35. 密切监测猴痘、人禽流感、炭疽等新发突发疫情，继续加大艾滋病、结核病、肝炎、地方病等重大疾病防控力度和过敏性鼻炎防治力度，加强流感病毒变异监测及防控，高质量完成免疫规划接种任务。（疾控科牵头，市疾控中心落实，各区卫健委落实）

        36. 提升严重精神障碍患者服务管理能力，推进社会心理服务体系建设。（疾控科牵头，市精神卫生中心落实，各区卫健委落实）

        37. 加强卫生监督执法体系建设，推进综合监管信息化，推进公共场所和生活饮用水专项监督检查及医疗乱象专项治理，组织开展职业卫生分类监督执法试点。（监督科、医政医管科、职业健康科分别牵头，各区卫健委、市属各医院、市卫生健康综合行政执法支队落实）

    第九，着眼一老一小，积极有效应对人口发展新形势。

        38. 加快建立生育支持政策体系，出台积极生育支持措施及配套方案，落实计划生育特殊家庭保障制度。（人口家庭老龄科牵头、各区卫健委落实）

        39. 加强普惠托育服务体系建设。有序推进乌海市妇幼保健院托育综合服务中心等三个公办托育项目建设，启动社区托育服务试点工作，确保年底总托位数达到1800个以上。（人口家庭老龄科牵头、各区卫健委落实）

        40. 加快推进老年友好型社区创建，支持二级及以下医疗卫生机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务，探索公立医疗卫生机构为老年人提供上门医疗服务。（人口家庭老龄科牵头、各区卫健委落实）

        41. 继续做好老年医学科和老年友善医疗机构建设工作，力争年内达到二级及以上综合性医院老年病科设置比例100%，老年友善医疗机构成功创建率80%以上。（人口家庭老龄科牵头、各区卫健委落实）

        42. 推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，提升区级妇幼保健机构的服务能力，鼓励未开设临床诊疗服务的妇幼保健机构逐步开展门诊和住院服务。实施农区和城镇低保家庭适龄妇女“两癌”免费筛查，促进“两癌”早诊诊治。加强预防“艾、梅、乙”母婴传播，保护增进妇女健康。（基妇科牵头，各区卫健委落实）

    第十，着眼依法治理，全面提升卫生健康工作保障水平。

        43. 推动法治建设“一规划两纲要”和放管服改革向纵深推进，严格依法行政依法决策，开展医疗卫生事业单位法治建设示范创建，扎实落实“谁执法谁普法”，深入推进“两优”专项行动，落实政务服务标准化规范化便利化任务。（法规体改科牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

        44. 坚持党管干部、党管人才原则，把新时代好干部标准落到实处，树立选人用人的正确导向，选优配强领导班子，坚持把政治标准放在首位，加强干部培养历练。完善人才培养体系，加大人才引进培育力度。（办公室、宣教科分别牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

        45. 做好干部保健工作，协调市保健委员会优化干部保健服务，做好市级重要会议、大型活动等医疗保障工作。（保健科牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

        46. 把关心关爱医务人员各项政策措施落到实处。（办公室牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

        47. 抓实卫生健康科技创新能力建设，提高医疗卫生机构科研整体效能。（宣教科牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

        48. 积极争取财政投入，深化部门预算管理，持续开展公立医疗机构经济管理年活动，加强大型医用设备配置管理。（财务科牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

        49. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止因病返贫动态监测，入户核实率要达到100%。（基妇科牵头，各区卫健委落实）

        50. 开展安全风险隐患排查整治，常抓不懈，毫不放松，牢牢守住安全生产底线。（监督科、疾控科、医政医管科、基妇科等相关科室分别牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

        51. 围绕中心工作，抓好重大主题宣传，持续强化典型宣传，进一步树立行业正面形象。（宣教科牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）

        52. 加强健康宣教，广泛倡导“个人是健康第一责任人”的理念，密切关注舆情，及时回应群众和社会关切。（宣教科牵头，各直属单位落实，各区卫健委落实）