为落实市委办、政府办《关于推进全市卫生健康事业高质量发展的意见》，强化党建引领，塑造卫生健康文化新品牌，特制定本实施方案。

    一、主要目标

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设引领全局，以“大医精诚、医者仁心”及“信念、使命、担当”为主旋律和总方向，通过加强医德医风建设，实施文化品牌塑造工程，到2025年，医务人员的思想政治素质、职业道德水平全面提升，基本建立起遵循卫生事业发展规律、适应社会发展和人民健康需求、反映行业特色的医院文化体系，广泛赢得患者、社会的信任和尊重，凝聚推动医院高质量发展的精神力量。

    二、重点任务

    （一）加强党对公立医院的全面领导。

         1. 全面加强党的政治建设。深入贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，推进党史学习教育常态化，严格落实党内政治生活“1+5”制度，建立常态化的政治理论学习制度，锻造绝对忠诚的政治品格，不断增强牢记“国之大者”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到具体行动上。（牵头单位：市委组织部，责任单位：市卫健委、各公立医院）

         2. 充分发挥党组织的领导作用。强化党建引领，把党建工作要求写入医院章程，完善公立医院管理体制，全面落实党组织领导下的院长负责制，将党的领导融入医院管理各个环节。院级党组织要严格贯彻落实9项职责，并将落实医院党组织会、院长办公会议事规则作为领导班子建设重要内容，凡属“三重一大”问题由院级党组织集体讨论、作出决定。坚持党管干部原则，加大公立医院院级领导及环节干部轮岗交流工作力度，强化人事管理监督，医院纪律检查委员会要认真履行监督执纪问责职责，加强重点领域、关键岗位和重要环节的监督检查。（牵头单位：市委组织部，责任单位：市卫健委、各公立医院）

         3. 提升公立医院基层党建工作水平。推深做实“五化协同、大抓基层”，坚持应建尽建和“党支部建在科室上”原则，扎实开展“最强党支部”建设。以“三好一满意”为目标，完善以党建融合健康、健康体现党建的融合式党建新机制，通过党建工作查房等，推进党建工作同临床业务工作有机结合、相互促进。深入实施“双带头人”培育工程，认真落实“双培养”机制，严格教育培养、严把政治标准、严肃发展程序，深化党员教育、管理监督，引导党员积极发挥先锋模范作用，着力提高党员队伍建设质量。建立健全党组织应对突发事件工作长效机制，组建应对新冠疫情党员先锋队，做好常态化疫情防控和医疗服务工作。加强党员队伍建设力度，深入实施党员队伍源头培养行动，大力发展医务骨干、高职称、高技能等高知识群体入党。（牵头单位：市委组织部，责任单位：市卫健委、各公立医院）

    （二）加强医德医风建设。

         4. 严格落实党风廉政建设责任制。院级党组织要定期召开会议专题研究全面从严治党工作，通过党建工作月例会逐级传导压力，党组织书记要承担好“第一责任人”职责，班子成员要认真履行“一岗双责”；健全领导班子和领导干部责任追究制度，完善权力运行制约监督体系，加强对重点部门、人员、项目等的管理监督；驰而不息加强行风建设，着力纠治“四风”顽瘴痼疾，集中开展整治收受“红包”、回扣专项行动，整治侵害群众利益的“微腐败”。（牵头单位：市卫健委，责任单位：各公立医院）

         5. 坚持筑牢廉洁行医防线。严格执行《医疗机构从业人员行为规范》《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等规定，强化医德医风教育，夯实“廉洁行医”理念。2022年年底前全面完成行业科级及以下党员干部廉政档案的建立，健全医务人员医德档案，完善医务人员医德考评制度，针对群众反映强烈的医疗服务领域重大行风问题实行“一票否决”制。持续开展“问计于民”专项行动，对发生医药购销领域和医疗服务不正之风案件的机构和个人，列入卫生健康系统黑名单，并向社会公示公布。（牵头单位：市卫健委，责任单位：各公立医院）

         6. 坚持不懈整治行业不正之风。全面开展“深化以案促改、净化政治生态”专项行动，加大现场教育、典型案例剖析和通报曝光力度，深挖发生尹秀凤案件的思想根源、制度缺陷、管理漏洞，肃清其政治余毒。发挥院级党组织廉政风险防范机制作用，精准运用“四种形态”，落实做细谈心谈话制度，在全市卫生健康系统营造风清气正的朗朗政治生态，让医疗卫生领域惯常出现的各类腐败现象无所遁形，形成人人奋勇争先、比学赶帮超的良好学术氛围。（牵头单位：市卫健委，责任单位：各公立医院）

    （三）开展卫生健康文化品牌塑造工程。

         7. 坚持文化建设强化精神引领。挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，2022年年底前完成医院院训、愿景、使命的提炼，创制体现医院特点的院旗、院徽、院歌。充分利用护士节、医师节等节日，开展“亮身份、亮承诺、比作为”等主题活动；培育本医院的“名医名护名药”，树立一批行业榜样楷模；加强党建、院史、荣誉墙等阵地建设，宣传先进典型和先进事迹，大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神。（牵头单位：市卫健委，责任单位：市委宣传部、市人社局、各公立医院）

         8. 坚持文化建设引导服务提升。优化医院内部管理制度，编制工作规范及员工手册，并建立考核评价和激励机制；重视开展医学人文教育，完善合理便捷的就医服务流程，对患者服务热情周到，语言文明礼貌；落实老年人、军人、残疾人等特殊人群绿色就医通道制度；加强患者隐私保护，加大健康教育和宣传力度，通过开展“争创文明科室、文明窗口、文明职工”、“微信一对一”、“一张笑脸、一声问候”、“与患者零距离接触”等活动，切实把“医院温度”落到实处，努力实现患者获得感、医护人员幸福感双提升和双满意的目标。（牵头单位：市卫健委，责任单位：各公立医院）

         9. 坚持文化元素融入环境建设。整合现有优势资源，着力构建“一院一品、一支一特”品牌格局。充分利用门诊大厅、就诊区、病区、电梯、走廊等阵地充分展示医院的发展历史、服务理念、人文关怀、医患寄语等内容；制作样式新颖、规格统一的院内标识牌、分布平面示意图、墙报等；不断优化美化绿化医院内部外部环境，因地制宜建立“书吧”、“健康步道”、“心语墙”等阵地，把健康文化建设寓于医院环境细节中，做到环境优美、标识明晰，让患者充分体会温馨的就医氛围。（牵头单位：市卫健委，责任单位：各公立医院）

        10. 坚持文化建设培育团队精神。挖掘医院历史传承和发展优势，建设各具特色的科室文化，通过建设重点专科、申报科研项目、建立博士工作站、举办论坛研讨等形式，为医护人员搭建学术交流平台；充分发挥基层党组织、共青团等组织的作用，以“我为群众办实事”实践活动为主轴，积极开展“我是医务人员我帮你”等志愿服务活动；统一医务人员服装、信笺、工号牌、水杯等物品，规范医务人员行为礼仪和精神风貌；鼓励职工参与医院管理，畅通建言献策渠道，激发职工对医院的认同感和责任感。（牵头单位：市卫健委，责任单位：各公立医院）

        11. 坚持文化优势关爱医护健康。健全职工关爱帮扶机制，切实解决医务人员实际困难；落实学习、工作、休息和带薪休假制度；建立医务人员职业荣誉制度；改善医务人员工作环境和条件，开设“职工兴趣班”、设置“医生沙龙”、创建“职工之家”、拓展“党建+家”文化，开展书画摄影展、职工联谊、文艺汇演等活动，丰富职工业余文化生活；加强医院安全防范，健全完善医疗纠纷预防和处理机制，坚决保护医务人员安全。（牵头单位：市卫健委，责任单位：各公立医院）

    三、保障措施

    （一）建立组织领导机制。高度重视，制定符合本医院实际、体现医院特色的文化建设实施方案，并成立文化建设领导小组，负责规划制定、综合协调、组织活动、检查督导等日常工作，建立党政工青妇齐抓共管的领导机制。

    （二）建立评价考核机制。认真制定本院文化建设工作的责任目标，纳入年度责任目标管理体系，与业务工作同部署、同落实、同考核；建立健全目标管理科学评价体系，把考核结果作为衡量单位整体工作水平、创先评优的重要依据，使医院文化建设与医院各项工作相融合、共发展。

    （三）建立投入保障机制。树立文化也是生产力的观念，加大对文化建设人、财、物的投入，保证医院文化建设的经费开支。不断加强医院文化管理队伍建设，注重各类文化骨干的选拔和培养工作，配强专兼职干部，为医院文化建设提供组织保障。

    （四）建立长效宣传机制。利用好院内的宣传工具和宣传阵地，发挥新闻媒体、网站、微信公众平台等舆论工具，宣传医院特色专科、新技术，方便群众就医新措施、好做法以及在救死扶伤中涌现的好人好事等，展示医院的精神文明成果，弘扬正气、传递正能量，塑造医院良好的公众形象。