各区委组织部、各区卫生健康委、财政局、人力资源和社会保障局，委直属各单位：

    为不断提升区级以下医疗卫生和疾控机构综合服务能力，引导优秀中青年医生下沉基层卫生健康领域建功立业，着力推动我市卫生健康领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现将《优秀中青年医生助力乡村振兴专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共乌海市委组织部              乌海市卫生健康委员会

乌海市人力资源和社会保障局      乌海市财政局

2022年8月3

                                                      优秀中青年医生

                                                                                助力乡村振兴专项行动工作方案

    为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于乡村振兴工作的决策部署，按照《关于开展“三服务一促进”助力基层发展实施方案》文件精神，开展优秀中青年医生助力乡村振兴专项行动。行动以提升区级以下医疗卫生和疾控机构综合能力为重点，以满足基层基本医疗和公共卫生服务需求为导向，引导卫生健康人才下沉基层服务，现制定如下工作方案。

   一、实施范围

   “十四五”期间，我市三级公立医院重点对口帮扶三区区级医院，三区区级医院重点帮扶社区卫生服务中心和乡镇卫生院。市、区卫生健康机构可根据本单位实际情况，扩展服务范围。

    二、工作目标

    按照因地制宜、精准施策的思路开展具体工作，为基层医疗卫生和疾控机构建强一批临床专科、带出一批骨干人才、填补一批技术空白、完善一批管理制度，进一步缩小城乡医疗服务水平差距。2022年选派10个医疗卫生团队不少于100名优秀中青年医生开展“三服务一促进”干部人才“组团式”帮扶行动；选派人民医院、蒙中医院等7家医院10个医疗团队100名优秀中青年医生到我市及阿拉善盟、赤峰市基层医疗机构开展结对帮扶；到2025年，至少有1所区级医院达到二级甲等医院医疗服务能力；其他区级医院通过三级医院托管、医联体建设、远程医疗服务等多种方式，满足县域居民基本医疗卫生需求。

    三、工作措施

    （一）实施卫生健康人才“强基础”项目。实施卫生健康人才组团“订单式”结对服务基层项目，建立市、区、社区卫生服务中心、乡镇卫生院结对帮扶关系。受援单位提出具体“订单”需求，支援单位根据“订单”，认领具体服务项目。支援单位至少选派一支5人以上专家团队，组成优势突出、专业配套、学科互补的团队下沉基层服务。市二级以上医院新进的医学类毕业生，经住院医师规范化培训后3年内必须到区级医院和乡镇卫生院连续服务一年以上，其中在乡镇卫生院服务时间不得少于半年，无服务基层经历的人员不得申报参加全区卫生健康社会化副高级以上专业技术资格评审。

    （二）实施卫生健康人才“强管理”项目。每年选派医术精湛、医风良好、群众公认的卫生健康骨干人才到受援单位挂职副院长（疾病预防控制机构为副主任），挂职人选须担任所在单位内设机构领导副职及专业技术职务为副高以上。按照个人报名和组织推荐方式，由所在单位党委按照推荐、考察、征求纪检监察部门意见、公示等程序进行，推荐人选由主管部门报市党委组织部批准后派出。挂职期为一年，挂职期内不承担原单位工作，挂职期满后，按照程序开展考核鉴定工作。挂职干部主要工作目标是帮助挂职单位优化管理架构，完善规章制度，健全绩效评价与薪酬分配体系，提高医院管理科学化、规范化、精细化水平。

    （三）实施卫生健康人才“强重点”项目。支援单位根据受援单位实际情况，精准派出专业人才重点加强急诊、危重症科、儿科、妇产科、精神卫生、公共卫生、病理检验、实验室检测和中医药（蒙医药）等学科的科室建设、手术操作、门诊服务、人才培养、住院医师规范化培训基地建设、健康教育等工作。支援单位人才与受援单位人才建立“学徒式”服务关系，一对一跟师培养，每年为受援单位至少培养3名骨干医务人员，全面提升受援单位医疗技术水平。

    （四）实施卫生健康人才“强能力”项目。根据本地卫生健康发展水平和医疗服务需求，帮助受援区医院、疾控机构和乡镇卫生院拓展业务范围，增加诊疗科目，提高就医需求大的常见病、多发病诊疗能力。通过人才培育、帮助受援单位提升危急重症患者的抢救能力、重大疫情防控救治能力、重大突发公共事件应急处置能力、疾病预防控制与健康危害因素监测及干预等能力。受援单位为中医（蒙医）医院的，要帮助其加强中医（蒙医）重点专科能力建设，提升中医药（蒙医药）服务能力。

    （五）实施卫生健康人才“强培训”项目。以岗位需求为导向，以岗位胜任为核心，充分利用远程平台进行教育培训，提高受援单位专业技术人员主动学习的意识和能力。继续依托自治区人才开发基金，每年举办1-2期高级研修班，重点面向区公立医疗卫生机构的领导人员，全面提升基层院长职业化管理水平，助力基层公立医院高质量发展。

    （六）实施卫生健康人才“强支撑”项目。发挥远程医疗的强有力支撑作用。每年由支援单位选派一定数量的学科骨干人才，通过远程会诊、远程诊断、远程门诊、远程查房等方式，对受援单位的诊疗、影像、检验等工作进行技术支撑，推动优质医疗资源和居民就医“双下沉”，提高基层医疗机构重点疾病诊断能力以及医疗服务可及性。

    四、工作步骤

    （一）市卫生健康委向区级医院及所辖社区卫生服务中心、乡镇卫生院、疾控机构征集服务需求，确定受援单位名单，组织支援单位认领服务任务（填写附件3表格）。（2022年7月中旬）

    （二）根据支援单位所认领任务（填写附件4表格），有序派出专家团队和专业技术人员（填写附件4、5、6表格），下沉基层开展服务工作，一年服务期结束后，各支援单位和受援单位要组织开展自评，形成自评报告，由市卫生健康委统一汇总后报市党委组织部审核。（2022年12月底前）

    （三）市卫生健康委要完善考核制度，细化考评机制，实行目标管理，对支援各区服务工作开展情况、取得成效进行科学评估，对受援单位提出的意见与建议进行沟通反馈，不断提升对口支援工作的服务能力和水平。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。卫生健康行政部门和相关医疗机构、疾病预防控制机构要扩展服务深度，创新服务方式，优化资源配置，明确责任分工，细化实施措施，确保行动取得实效。

    （二）强化日常管理。加强对派出人员的日常管理，服务基层的专业技术人员需全职在岗，按规定享受探亲、休假。挂职干部需遵守受服务单位各项规章制度，离岗要按程序履行请假报批手续。

    （三）做好服务保障。支援单位要保证派出人员各项福利待遇不变。受援单位要为服务基层人员提供必要的工作、生活和安全保障。对在服务基层工作中表现突出的专业技术人员，在职称晋升、岗位聘用、提拔使用和表彰奖励等方面优先考虑。

    （四）注重宣传引导。深入挖掘好经验好做法，通过网络、电视、广播等媒体途径大力宣传报道优秀典型和感人事迹，引导全社会营造关注人才、尊重人才、爱护人才的良好社会氛围。

    附件：1.优秀中青年医生助力乡村振兴专项行动重点服务区表（公立医院）

          2.优秀中青年医生助力乡村振兴专项行动重点服务区表（疾病预防控制机构）

          3.优秀中青年医生助力乡村振兴专项行动需求征集表

          4.优秀中青年医生助力乡村振兴专项行动需求认领表

          5.优秀中青年医生助力乡村振兴专项行动派出人员信息表

          6.优秀中青年医生助力乡村振兴专项行动工作登记表

附件下载

乌卫发〔2022〕117号关于印发优秀中青年医生助力乡村振兴专项行动工作方案.docx