杜刚委员：

    您提出的《关于进一步提高我市基层医疗卫生服务水平的提案》已收悉，现将办理情况答复如下。

    近年来，我市始终以实际行动贯彻“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针，市政府出台《关于促进基层医疗卫生服务体系健康发展的实施意见》，围绕“促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，提升基层防病治病和健康管理能力”制定11项重点工作举措，不断提升基层医疗卫生服务水平，满足群众在家门口的多样健康服务需求。

    一、规范管理，优化医疗机构布局

    一是按照《内蒙古自治区人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》中“原则上在每个街道办事处辖区范围设置1所由政府举办的社区卫生服务中心”的要求，合理设置社区卫生服务中心（站），满足居民就近、及时、方便地享受基本公共卫生服务和基本医疗服务需求。全市现有社区卫生服务中心13家、镇卫生院3家、社区卫生服务站5家、村卫生室13家，以政府为主导、社会力量参与，布局合理、规模适度的基层卫生服务网络已基本建成。2024年，市卫健委将会同海南区通过市区共建等方式推进低碳产业园社区卫生服务中心尽快启用。二是以保障群众在家门口就能得到优质的卫生健康服务为导向，打造15分钟“健康医疗圈”。积极争取市本级项目资金100万元，在人口密度高、老年群众多的小区内设置10个“健康驿站”，投放包括血压、血糖、心电、血氧、中医体质等身体指标在内的健康自检设备和急救设备，建立居民健康自检自评与自我管理的智慧化场所。同时，派出业务水平高、综合素质强的专业医生入驻“健康驿站”，为居民提供健康管理、慢病随访、健康筛查和针灸理疗、常见药物开具等基本医疗服务，转变基层就医模式，从“坐着诊疗”变为“走下去诊疗”。2024年截至目前，健康驿站共服务12061人次的社区居民，其中基本医疗服务4759人次，基本公共卫生服务7302人次。2024年各区还将至少增加一个“健康驿站”，更好地满足居民在家门口享受优质、便捷的基本公共卫生服务和基本医疗服务需求。三是加强基层高血压、2型糖尿病患者健康管理，确定专职慢性病管理人员，对确诊的高血压和2型糖尿病患者建立健康档案并进行随访，进一步提升管理质量。截至目前，基层医疗卫生机构规范管理高血压患者4.6万人，规范管理率83.06%；规范管理糖尿病患者1.8万人，规范管理率82.62%。重点人群家庭医生签约率达90.04%。

    二、分类施策，提升基层服务能力

    一是对社区现有的设备设施进行摸底，近年来，乌海市三区累计投入1300万元，加大对社区卫生服务中心构所需常用的DR、B超、大生化自动分析仪、血尿常规分析仪、血凝仪、光敏机等检查、检验设备以及各种中医理疗设备的购置力度，进一步提高了社区门诊服务、急诊急救、中医药和康复以及检验检测服务能力。二是推进“互联网+医联体”服务，以医疗技术合作、公共卫生服务、信息资源共享为纽带，让优质医疗资源下沉到基层，打通“分级诊疗”关键环节，通过区域各医疗机构间的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，做到“数据多跑路，居民少跑腿”。同时，切实发挥家庭医生健康“守门人”作用，加强家庭医生开展健康教育和健康管理服务能力，提高辖区居民的预防保健意识，推动常见病基本在基层就诊。2023年度，全市基层医疗卫生机构总诊疗人次117.19万人次，同比增长44.34%，居民对基层医疗卫生机构满意度达到90%以上。三是发挥市人民医院全科医生转岗培训基地作用，采取招聘、派出培养等方式加强基层全科医生培养，各基层医疗卫生机构中已有87人完成全科医生注册，基层诊疗服务能力得到有效提升。四是以“优质服务基层行活动”为契机，对照国家《社区卫生服务中心（乡镇卫生院）服务能力标准》，全面提升镇卫生院和社区卫生服务中心防病治病和健康管理能力。全市15家政府办基层医疗卫生机构中9家达到了国家基本标准，海南区拉僧仲社区卫生服务中心达到国家推荐标准，获得国家卫健委表扬，全市“优质服务基层行”达标率达到66.7%。五是按照国家和自治区落实基层卫生健康便民惠民服务举措相关要求，特制定《乌海市基层医疗卫生健康便民惠民服务举措》，通过预约号源向基层下沉、优化门诊服务供给等十项惠民举措积极推进我市一刻钟社区生活圈建设，把更多优质医疗资源、更好的医疗服务放到城镇社区，满足居民在家门口就医的服务需求。

    三、资源共享，促进优质资源下沉

    一是以紧密型城市医疗集团建设为抓手，打造三级医院牵头，二级医院为主、基层为抓手、健康驿站（健康小屋）为补充的“四级医疗服务网络”，各托管医院建立轮岗制度，发挥医院专家团队对基层医疗机构的技术帮扶作用。按照乌海市《2024年度基层卫生健康工作要点》要求，加快提升基层儿科服务能力，2024年底前，力争实现60%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够开展儿科门诊服务。同时，组织各基层医疗机构医护人员到医院进行轮转培训，提高基层医务人员业务素质，不断提升基层医疗儿科服务能力。二是充分发挥由市妇幼保健院牵头建立妇幼专科联盟作用，通过合作发展、技术帮扶、人才培养等手段，培养基层医疗卫生机构儿科资源，引导儿童普通疾病到基层医疗机构就诊。三是加强乌海市妇幼保健院儿科建设，按照《儿童保健门诊规范化建设标准》，建设儿童生长发育专科体检门诊、儿童中医保健门诊、儿童心理行为发育筛查门诊、儿童营养门诊、儿童眼保健门诊等二级专科门诊，提升儿童保健服务质量。

    下一步，我委将继续以提升基层医疗卫生机构的基本诊疗和基本公卫服务能力为重点，落实优质医疗资源“四下沉”（人员、技术、服务、管理），健全完善居民“小病进社区，大病去医院”的分级诊疗就医格局。加快提升基层儿科服务能力，2024年底前，力争实现60%以上的镇卫生院和社区卫生服务中心能够开展儿科门诊服务。加大对基层医疗卫生人才的培养力度，提升基层医护人员素养，强化专项培训，提高基层专业技术人员执业（助理）医师比例，进一步提高基层医疗卫生服务的专业水平，提升患者对基层医疗卫生服务的信任度。

    感谢您对我市基层卫生健康事业的关心和支持！

分管领导：张国华

联 系 人：贡斯乐玛

联系方式：13904737524