李东奇委员：

　　《关于推动社区“智慧健康服务”体系建设的提案》已收悉，先，衷心感谢您长期以来对我市卫生健康事业的关心与支持。您对当前社区健康服务中存在的服务内容单一、资源配置有限、管理方式落后等问题的深入剖析，以及提出的建设智慧健康服务平台、推广智能健康设备等一系列建议，具有很强的前瞻性、针对性和现实意义，切中了我市基层医疗卫生服务转型升级的关键要害。我委对此高度重视，进行了专题研究部署。现将办理情况答复如下：

　　一、我市社区智慧健康服务体系建设的基础与现状

　　近年来，我市高度重视卫生健康领域的数字化转型工作，以构建整合型医疗卫生服务体系为目标，持续推动信息化、智能化与基层医疗服务融合。

　　一是数智健康顶层布局已基本成型。“十四五”以来，我市卫生健康信息化以全民健康信息平台为中枢，完成了市、区、镇、村四级卫生信息专网搭建，基本实现公立医疗机构数据互联互通，并通过国家互联互通四级甲等测评。全民健康信息平台及影像云、检验互认平台等一批重点项目顺利上线，为向社区乃至居民家庭延伸服务提供了坚实的数据基座。

　　二是基层数智化服务已有初步探索。我们率先在自治区实现了“基层检查、上级诊断”的影像检查共享调阅模式，全市基层医疗卫生信息一体化建设的覆盖率100%，涵盖基层HIS系统、基层公卫系统、区域妇幼保健系统、家签系统、慢病管理系统等。所有数据相互互通、共用共享、融合一体，且均实时同步至居民的电子健康档案。早在2018年便已实现向居民本人通过网站、公众号、APP进行实时授权查询服务，为全市居民提供在线咨询、健康教育、重点人群保健、家庭医生签约等便民惠民的基本公共卫生服务。

　　三是适老化智能终端应用开始普及。聚焦老年健康日益增长的需求，启动智慧化医疗“家庭病床”试点，利用公共卫生信息化平台，建立社区、家庭、医院三级远程医疗智慧服务中心，组建“两医一护”的家庭病床服务团队，为居家行动不便、患有慢性疾病的患者及老年人群上门提供医疗护理服务。设置“健康驿站”，投放健康自检设备和急救设备，建立居民健康自检自评与自我管理的智慧化场所，为居民提供公共卫生、健康管理、慢病随访、健康筛查和针灸理疗、常见药物开具等基本医疗服务，实现“居民不动医护动”的服务模式。

　　四是医疗健康互联互通正在不断深化。加快推进全市基层医疗卫生服务机构信息化功能整合，努力推动全市二三级医院的专家技术、智能辅助诊断以及优质健康管理资源同基层一线深度联通。目前已有6家医院取得互联网医院牌照，涵盖线上问诊、预约挂号、处方开具、检查检验结果查询、病历邮寄等50余项业务功能。群众可以通过“健康乌海”公众号、“健康城市”APP实现预约挂号、电子健康档案查询、检验检查报告查询、就诊记录查询、慢病档案查询等功能。

　　二、当前推进社区智慧健康服务体系建设存在的问题与差距

　　尽管我们在社区健康服务的数智化转型上进行了深入的探索实践，但与提案中提出的“可感可及、全周期管理”的高质量体系相比，当前确实仍然存在以下现实问题与差距：一是健康数据的挖掘应用还不够深。虽然已有大量数据汇集到区域数据平台，但针对家庭场景中产生的第一手数据，以及针对居民个人的健康画像模型和精准慢病预警干预机制尚在起步阶段。二是不同层级间的智能合力尚未充分发挥。部分智能设备（如智能手环监测的体征）在为居民提供服务后，尚不能完全转化为结构化医嘱或病历进行全流程业务通用。三是数字化健康宣教和智能辅助诊疗在社区的应用面还不是特别尽如人意，仍需要进行一定规模的人工补录，这让基层医务人员额外增加了一定的负担。四是基层数字人才储备薄弱，很多社区机构的数字化工具使用技巧还有待进一步加强系统化的专业培训。

　　三、对提案建议的采纳落实情况

　　针对您的六条具体建议，我委经过审慎研究并结合当前正在推进的“大数据+AI”信息化提质升级项目，取得了阶段性采纳与落实成果：

　　（一）关于建设智慧健康服务平台。您提出的“搭建市级统筹平台、对接医院与社区卫生院”的建议，与我们当前的发展方向高度统一。我们目前已建设的“大数据+AI”信息化提质升级工程正逐步升级市级全民健康信息平台的互动引擎，进一步融合云计算、医联体等业务数据场景，促进数据集聚成库。我们将以紧密型城市医疗集团为支撑，加速实现市、区、街道、家庭服务端四级串联，大幅度拓展居民连续、精准的健康管理服务可及性。

　　（二）关于推动智能健康设备进社区与家庭。针对您提出的“对慢病高风险人群免费补贴智能健康检测设备”，目前已在全市范围多层推进适老化智能终端设备和重点老年人群智能看护终端设施的推广工作。我们将进一步建设完善健康大数据中台，推广技术成熟的智能血压、血糖仪等个人随访数字化工具的进家庭、进社区工作，让人民群众能够享受到的相应数据可以被实时、顺畅地传送至签约家庭医生服务者的出诊信息系统当中。

　　（三）关于提升基层健康队伍数字化能力。针对“提升基层医务人员数字化素养”的相关建议，我们将把这方面的工作作为保障工作长效推进的重点，将通过在线学习平台、集中系统化轮训等模式组织数字化技能增能培训及常态化考核工作。同时，我们还会进一步加强信息技术服务团队与家庭签约医生团队的联系，适当通过外包和购买服务等形式分担减轻基层卫生人员额外重复的事务性录入、提醒负担。

　　（四）关于服务场景创新和丰富健康服务内容。根据您建议中提出的融合科普、心理咨询等个性化健康服务方向，我们正指导市级各医疗机构与基层医疗机构密切沟通，利用已经建成的微信公众号、城市APP及互联网医院等线上应用，构建立体化的健康知识科普网络和“双向转诊、在线咨询”等机制。借助健康数据的全面流通和适当共享，推动精准化健康教育和慢病全周期管理实现数字化和科学化。

　　（五）关于数据赋能和解决基层重复录入问题的补充说明。您在提案中特别提到的“健康档案管理以手工录入为主，数据更新不及时且给医务人员增加大量负担”的问题，我们对此有着深刻的共鸣，它点中了基层卫生管理体系亟需数智化提效的核心瓶颈。我们已经认真推动有关技术方案和设计部署，利用当前正在建设的大数据中心和互联网高效管道，同步开展试行解决以下三个堵点问题：

　　一是着力推动区域健康档案与居家随访信息双向流通。我们的体系正在优化区域内和跨域共享居民健康档案及其诊疗信息大数据库接口，重点推进院端诊疗数据及时秒传至基层家庭医生服务平台，在不改变目前医疗服务管理要求的前提下力求最大程度将平台数据的自动入档率推至百分之九十以上，逐步终结健康信息依靠人工重复、二次录入的历史。

　　二是面向社区诊疗特点部署数智多功能辅助工具。我们希望上线配备能为社区医务人员直接服务的轻度智能辅助诊断一体化实用工具，并同时兼容常用公共卫生管理体系，实现部分常规随访项目只需医生一键标记、系统自动生成规范化、标准化的结构化数据，从根本上减轻基层医务人员的复杂工作强度。

　　三是开展无感化实时生命体征上传试点。下一步会允许符合条件的患者自测体征数据经由线上便捷方式直接动态纳管至区域卫生平台的个人健康档案中，系统也可以根据个人历史健康状况智能做好体征状况的动态校验和干预提示。依靠这些手段，让全市参与健康管理的居民将大病早预警、健康常干预等目标可感可见地融入就医常态体验，并持续推进社区健康服务从“繁琐任务型”向“一体化智慧导向”的全面高质量转型升级。

　　四、下一步工作打算

　　建设社区智慧健康服务体系是一项长期性的惠民工程。根据您的意见和建议，下一步我们将重点抓好以下内容：

　　第一，加大医疗卫生领域数据与人工智能AI新技术在社区末端的融合力度，加快推进深度智慧医疗建设，保障更多的智慧触角和AI助理助手能够顺利服务下沉到街道医疗卫生基层，高标准赋能服务基层服务人员的服务力及专业健康管理水平。

　　第二，强化目标人群的健康画像和智能监测预警闭环机制，在市域范围内分批、分步骤推动符合条件的重点人群智能健康监测设备免费适配、健康数据精准预警及签约家庭医生主动干预协同机制的高效落地。

　　第三，建立完善社区智慧健康服务体系的绩效测度机制和长期安全保障，确保数字化手段真正为社区最可及、患者及群众可感的便民健康服务提供坚实稳固的人民安全保障。

　　以上答复，请您审阅指正。感谢您对我市卫生健康信息化事业的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

　　乌海市卫生健康委员会

　　2026年5月23日