高铁男委员：

　　《关于统筹资源协同发力，全面提升全市医疗服务水平的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

　　提案紧密结合乌达区医疗发展现状与全市医疗卫生工作实情，剖析医疗行业发展痛点，提出的建议科学详实、贴合实际，具有极强的指导性和实操性。我委高度重视该提案办理工作，逐项梳理、认真研究，结合全市医疗卫生工作推进情况，现将具体落实情况答复如下：

　　一、优化医疗资源布局，夯实均衡发展基础

　　一是优化全市医疗布局。市卫健委根据卫生健康事业发展实际，先后出台《乌海市进一步完善医疗卫生服务体系若干措施》《乌海市卫生健康提质升级行动实施方案（2025—2027年）》，明确市、区、社区三级医疗机构功能定位及各医疗机构发展方向；组建市人民医院、海勃湾区中医医院为牵头医院的2个紧密型城市医疗集团，将乌达区、海南区医疗机构纳入市人民医院医疗集团，通过共建病房、共建专科、共享中心实现优质医疗资源下沉。二是夯实基层医疗服务根基。制定印发《乌海市优化基层医疗卫生机构建设布局实施方案》，推动各区提升基层基础建设、设施设备、特色科室建设等，基层中医馆建设实现全覆盖。针对老年人、慢性病患者等重点人群，依据居民健康状况、年龄等指标，实施“绿色、黄色、红色”分类分级管理。实现医疗集团内上级医生常态化下沉基层医疗机构，为群众提供同质化医疗服务，2025年专家下沉1040人次。三是搭建资源共享服务平台。打通各级医疗机构数据壁垒，升级全市信息化系统，建设医学影像、检验检查互认等信息化平台，实现病历信息、检验检查结果、影像资料互联互通互认，2025年，共完成远程会诊疑难病例276例，为下级医院书写及审核报告1003例，服务居民调阅影像资料14.57万人次，实现380项高频检查检验结果互认2.2万余次，节约患者医疗费用148.56万元。

　　二、深耕学科人才建设，强化医疗服务动能

　　一是培优做强特色专科。在市委、市政府及市政协的大力支持与协调下，深化与北京协和医院、北京东城区、海淀区医疗机构的合作。重点支持国家妇产重点专科、自治区呼吸系统疾病专科区域医疗中心及我市运动医学等8个专病诊疗中心建设；“京城名医馆乌海分馆”落地海勃湾区中医医院，北京鼓楼中医医院每周2名专家来乌坐诊带教，强化中医特色诊疗服务；一季度，北京来乌专家125人次，开展手术例数275次，服务1837人次，专家带教568人次，线上线下培训53次，远程会诊24人次，赴京进修21人。二是完善人才引育保障体系。市委组织部完善人才扶持政策，采用引进领军人才、柔性引才、项目合作等方式引进学科带头人。刚性引进北京协和医院胸外科、北京妇产医院妇产科等领域专家来乌任职。深化本地医学院校合作，在市人民医院、市中医蒙医医院建设医护实习实训基地，定向培养基层医疗人才，常态化开展基层医护人员技能培训、业务考核，培训基层人员560人次。三是搭建人才交流平台。健全人才轮岗交流机制，创新集团内人才“上下联动”机制，选派9名骨干到二级医院、基层机构挂职副院长或负责人，遴选优秀人才至上级医院进修，以人才交流促进业务良好发展。

　　三、创新协同工作机制，提升便民服务效能

　　一是优化分级诊疗服务体系。建立转诊会诊中心、就医指导服务中心，制定医疗集团内部双向转诊流程，清晰划定各级医疗机构诊疗范围，上下转诊患者15814人次。依托医保支付杠杆，根据医疗机构级别和功能定位，实行差异化医保支付政策，合理拉开区内外和不同等级医疗机构起付线，引导医疗资源合理配置和患者有序就医，规范轻症、慢病下沉基层诊疗，重症、疑难病症转上级医院救治，康复患者转回基层养护，构建科学有序的分级就医格局。二是建立区域协同联动机制，卫健部门牵头，定期召集医保、应急、疾控及各辖区医疗机构召开传染病防控、应急处置等工作会议，统筹协调跨区域医疗合作、突发公共卫生事件应急处置、传染病防控等重点工作，打通医疗应急联动通道，提升全域医疗应急处置能力。三是升级便民医疗服务模式，全面推行周末门诊、晚间延时门诊，优化老年人、残疾人绿色通道，针对行动不便人群提供家庭病床、上门问诊、换药、体检等便民服务，为特殊慢病患者提供上门送药1042人次。持续深化互联网医院建设，完善线上问诊、预约挂号、检查报告查询、药品配送等一体化线上服务，简化就医流程，减少群众排队等候时间，全方位优化群众就医体验。

　　四、完善政策保障体系，激活行业内生潜力

　　一是强化政策资金保障。落实政府办医主体责任，市财政每年下拨5000余万元用于全市基层医疗机构公共卫生服务能力提升，下拨基本药物补助资金约1000万元，拨付一体化管理村卫生室配套资金4.6万元。2025年、2026年市财政预算2000万元用于呼吸系统疾病、运动医学等全市重点专科建设。二是深化医疗体制机制改革，制定公立医院综合绩效考核方案，围绕“医疗水平、运营效率、持续发展、服务质量、综合管理”五个维度开展公立医院综合绩效考核，考核结果与公立医院主要负责人及总会计师绩效年薪发放、财政投入直接挂钩，充分激发医院管理团队积极性。优化医保支付方式，推行按病种、按床日复合付费模式，出台适配分级诊疗的医保报销政策，引导医疗资源合理调配，减轻群众就医经济负担。

　　下一步，我委将持续吸纳本次提案合理化建议，紧盯医疗行业发展短板，常态化优化医疗资源布局、强化学科人才建设、创新医疗服务模式、完善政策保障体系，不断提升医疗服务质量与水平，切实守护群众身体健康。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

　　乌海市卫生健康委员会

　　2026年6月2日