范海英代表：

　　您提出的《关于行政事业单位办公区域开展“无烟”办公楼的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

　　首先，衷心感谢您对我市卫生健康事业的关心、支持和帮助。您的提案反应了广大干部职工关注的热点，内容客观详实，分析有理有据。提案中的建议具有很强的针对性，符合我市卫生健康工作的现实需要，为我们下一步开展“无烟机关”工作打开了思路，提供了宝贵意见；也必将对我市卫生健康事业起到重要的推动作用。

　　乌海市无烟单位创建工作起始于2016年，乌海市爱卫办制定下发了《关于开展无烟单位（医院、学校）创建活动的通知》，严格按照无烟单位标准每年开展无烟单位（医院、学校）评审工作，截止目前，已有23家医院和学校被评为市级无烟单位，全市医疗卫生系统已经基本实现全面禁烟，控烟工作取得了显著成效。但因为没有处罚措施，就医者及其陪护人员在医院卫生间、楼道等处还偶有吸烟现象，医院只能劝阻而不能处罚，所以管理非常困难。

　　2014年，市政府出台了《乌海市机关事业单位在公共场所禁烟的实施办法》（乌党办字〔2014〕16号），2018年制定下发了《乌海市公共场所控制吸烟管理办法》，然而全面在行政事业单位办公楼实施禁烟并非一朝一夕，一蹴而就的事情，吸烟文化、不良习惯根深蒂固，一时难以纠正；现行法律、法规对吸烟行为处罚条款上有缺失等诸多因素，禁烟无法可依，制约着禁烟工作开展。在单位办公区域室内场所吸烟现象屡禁不止，也没有劝导人员管理，未实现禁烟严管。无烟单位由爱卫办负责组织评审，完全靠各申报单位自愿参与申报，没有任何经济和行政措施的鼓励或处罚，未能进行强制性约束管理。

　　为进一步做好公共场所禁烟工作，下一步我们将逐步采取以下措施：

　　一是广泛深入开展宣传教育工作，大力宣传吸烟和二手烟的危害，提高社会共识，增强干部职工的自律性。

　　二是加强组织保障创造无烟环境。各单位要成立控烟领导组织，有制度及工作保障措施，将控烟纳入整体工作部署中；单位内工作场所有要明显的禁烟标志，办公室、会议室、接待室等场所不得摆放烟具；明确单位职工在办公场所一律不准吸烟。

　　三是认真研究控烟立法工作，力争在2019年10月底前申请市人大制定出台《乌海市控烟管理条例》。11—12月底做好宣传发动。2020年争取在全市公共场所实施控烟工作。不仅在办公区域要实施禁烟，在全市所有的公共场所都要实施全面禁烟。建立以市领导牵头的控烟领导小组；建立以各部门领导班子带头禁烟的控烟机制，各单位要出台《控制吸烟处罚办法》，在办公楼外指定区域设置吸烟区，并张贴醒目标识；个人在禁止吸烟场所要禁烟，不听劝阻者将要被处罚；建立多部门联合执法机制，根据公共场所的分类，各场所行政管理主体单位都属于联合执法的成员，而该场所控烟执法就由主体单位来执行，比如餐饮场所控烟由市场监督管理局执法、网吧控烟由文化综合执法局执法等；

　　四是推动和规范全市控烟工作，同时将无烟单位纳入文明单位、卫生单位的考核，实行一票否决制，从而使无烟场所的建设带有强制性。

　　五是贯彻落实《乌海市机关事业单位在公共场所禁烟的实施办法》（乌党办字〔2014〕16号）文件精神，积极宣传和奖励各项控烟措施、成效、先进单位和个人，扩大控烟的影响力，直至实现全面禁烟的目标。

　　控烟具有艰巨性和长期性的特征，严管和处罚是在控烟过程中不可或缺的手段，但最终还是要大家从健康的角度来戒烟和禁烟，这一定还有很长的路要走。市卫健委、爱卫办将按照以上措施积极开展我市的控烟工作，请您进行监督。我市卫生健康事业的发展始终离不开社会各界，特别是人大代表的关心和支持。一直以来我委高度重视人大议案的办理工作，我们始终真诚的希望人大代表关心、支持、帮助我市的卫生健康事业发展，您的理解和支持是我们工作的不竭动力。欢迎您以后继续对我们的工作给予关心、支持，多提宝贵意见和建议。我们一定认真分析，积极落实，不断提高我们的工作水平。

　　感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见!

       分管领导：郭  歌

　　联 系 人：王浩杰

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